切實發揮示范建設在新時代推進生態文明建設中的樣板和示范作用
推動生態文明示范創建、綠水青山就是金山銀山實踐創新基地建設活動是《中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》提出的明確要求，也是貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院關于生態文明建設決策部署的重要舉措和有力抓手。2017年、2018年生態環境部組織開展并命名兩批共91個國家生態文明建設示范市縣和29個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。一會兒，我們將對第三批國家生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地進行命名表彰。
總的來看，示范創建已初步形成點面結合、多層次推進、東中西部有序布局的建設體系，取得了積極成效。
一是推動了“三個走在前列”。示范創建地區在改善生態環境質量、推動綠色發展轉型以及落實生態文明體制改革任務三個方面走在區域和全國的前列，為貫徹落實習近平生態文明思想提供了示范樣板。
二是促進了“三個顯著提升”。即顯著提升了人民群眾生態文明建設參與度和獲得感，顯著提升了黨政領導干部綠色政績觀和企業綠色發展觀，顯著提升了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，提供了一批協同推進高質量發展與高水平保護的鮮活實證。
三是探索了一批“兩山”轉化的經驗和模式。很多示范創建地區依托生態環境優勢不斷發展壯大生態產業，走出了一條生態優勢向經濟優勢轉化的生態經濟發展道路。
今年生態環境部新修訂生態文明示范市縣建設指標和管理規程，制定“兩山”建設管理規程，進一步提升示范建設的規范性、科學性、先進性。下一步，各地區要全面規劃、統籌安排，切實做到想抓、能抓、真抓、善抓，積極探索符合國情省情又有地域特色的生態文明建設新路徑新模式。具體來講，要重點做好四方面工作。
一是落實好一個思想。示范建設工作的根本任務就是要把習近平生態文明思想的豐富理論內涵轉化為實際行動和實踐成果。各地區要堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，將示范建設的目標和任務定量化、時限化、責任化，落實好各項工作任務，推動習近平生態文明思想在祖國大地落地生根、開花結果。
二是加強兩個探索。生態文明建設示范市縣要繼續以全面構建生態文明體系為重點，探索統籌推進“五位一體”總體布局的地方實踐，努力成為落實新發展理念的示范樣板。“兩山”實踐創新基地要持續聚焦具有較好基礎的鄉鎮、村、小流域等基本單元，創新探索“兩山”轉化的制度實踐和行動實踐。
三是突出三個引領。獲得命名的示范建設地區要持續高標準、嚴要求推動工作，當好全國生態文明建設標兵、尖兵和排頭兵。標兵，就是要成為全國生態文明建設的典型示范，為相似條件地區提供學習和借鑒的樣板。尖兵，就是要在生態文明建設的重點問題、關鍵環節上不斷攻堅克難、實現突破。排頭兵，就是要不斷提高自我要求，始終保持在生態文明建設的第一方陣。
四是健全四個機制。要健全監督管理機制，加強日常監管，及時糾偏糾錯、適時提醒警告，規范有序開展示范建設。生態環境部也將對組織工作開展不力、建設成效下降、發生重特大生態環境事件的地方視情予以警告或撤銷稱號處理。要健全交流培訓機制，積極做好培訓交流工作，推廣好的經驗做法。生態環境部將每年依托一個已命名的示范建設地區開展培訓交流，不斷提升各地示范建設能力。要健全宣傳推廣機制，進一步提煉可復制、可推廣的典型模式和成功案例，加大宣傳力度，不斷提升示范建設工作影響力。要健全正向激勵機制，通過資金支持、政策傾斜等措施，以更高標準持續跟蹤和推進示范建設工作，不斷推動示范建設取得新的突破和成果。
（在中國生態文明論壇十堰年會上的講話生態環境部部長 李干杰）
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