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西施生態

行業新聞

礦山生態修復任重道遠需要各方參與實施開發式治理

2019-01-21 10:10:58 

自然資源部地勘司巡視員、中國地質災害防治工程行業協會常務副會長關鳳峻在2018全國礦山生態修復高峰論壇 演講中認為,我國礦山生態修復任重道遠。中國礦山開采有成百上千年的歷史,歷史遺留的礦業開采遺跡有很多,礦山地質環境恢復治理作為政府的一項職能在全國推進到現在為止是20年。截至到2016年,全國用于礦山地質環境治理資金超過900余億元,完成治理恢復土地面積92萬公頃。

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關風峻介紹,據2017年全國礦山資源開發環境遙感監測結果,全國礦產資源開發占用土地面積約362萬公頃,其中歷史遺留及責任人滅失的230萬公頃,在建生產礦山占用132萬公頃。礦山生態修復任重道遠。

關風峻認為,礦山生態環境修復需要要社會各方面的參與。由于這項工作任重道遠,開始時間不長,現在還不能說已經有一套完整的礦山生態修復的法律制度和標準體系,需要在廣泛征求意見、交流研究的基礎上制定出更加符合實際情況、實施起來要更加有效的政策。近些年實踐中探索了政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理和企業化運作的礦山地質環境恢復和綜合治理模式。他解釋道,所謂政府主導就是中央政府部門要起到主導組織作用,組織全國對礦山地質環境情況進行調查、制定規劃和標準等;省級政府部門推進工作時主要在省級層面發揮組織調查、制定規劃標準、政策進行資金引導的作用;市縣兩級政府,要把轄區內礦山生態環境等問題在省一級調查基礎上做出區域性規劃,最后落實在項目上,組織好招標、招商等。所謂政策扶持,即礦山環境恢復治理要積極爭取土地、礦產資源政策扶持,也要與地方政策如新農村建設、棚戶區改造、生態移民搬遷、地質災害治理、土地整治、建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等有機結合起來;所謂社會參與,礦山生態環境修復治理,不僅是政府出錢和礦山企業出錢,而且也要社會投資進來,吸引社會的力量參與到礦山生態環境修復治理領域;礦山生態環境修復治理應實施開發式治理,有投入,有產出,只有這樣才能夠形成產業化。礦山環境恢復治理三個途徑,一是將礦山環境恢復成建設用地;二是恢復成農用地;三是恢復成生態用地。一些地方成功的案例表明,開發式治理有了產出,形成了良性循環,形成產業,才有可持續發展的動力。


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